游戏茶苑游戏大厅| 东彩娱乐彩票| 金沙添加微信领188彩金| 多盈彩票手机版下载| 球探比分-足球即时比分| 易购彩票娱乐平台登录| 优博平台| 德州扑克现金手机版| 可以兑换提现的棋牌| 唐人娱乐官网| 703彩票投注网站| 电子老虎机游戏大全| 边锋游戏下载官方| 联众世界官网手机版| 顶级投注pt138| 新版森林舞会| m5 彩票登录| 星空棋牌游戏下载| 澳客彩票官网| 水果大满贯| 万博体育平台| 类似游戏茶苑的棋牌| 捕鱼注册送10万金币| 大满贯水果机安卓版| 恒彩彩票注册| 联众世界游戏大厅官方下载官网| 大赢家棋牌游戏安卓版| 天成彩票网| 滚球投注网站| 大连娱网棋牌| 电玩城老虎机| 捕鱼达人3d版| 银河国际是真的吗| 捕鱼赚钱支付宝兑现| 捕鱼24小时上下分信誉| jj游戏大厅手机版下载| 吉祥棋牌下载安装| 盈众彩票网页| 边锋游戏大厅斗地主| 开心棋牌安卓版下载| 春秋彩票电脑版登录| 真人视讯游戏| 最新吉祥棋牌游戏大厅| 星力正版电玩| qq棋牌游戏平台| 线上牛牛娱乐| 网上彩票代理平台| 下载联众棋牌| 拉菲彩票平台注册| 悟空彩票平台| 棋牌游戏推荐换现金| 棋牌评测排行榜| 扎金花规则大小顺序| 捕鱼送彩金可提现| 乐优彩票app| 大众游戏大厅下载| 8波比分即时比分| 联众游戏大厅手机版| gt彩票平台网址| 棋牌游戏代理哪里找| 宝乐彩app| 2018象棋个人赛时间| 五百彩票网| 龙腾彩票娱乐| 吉祥棋牌下载安装| lol比赛赌用什么app| 茶苑游戏赢分技巧| 彩票注册送| 外围体育投注网| 棋牌游戏大厅| 九龙彩票投注| 可以微信充值的棋牌游戏| 捕鱼生死斗2018| 澳门足球亚洲盘| 高盛彩票平台| 电脑下载游戏中心| 恒运娱乐| 德扑如何玩| 线上扑克牛牛| 亲朋棋牌充值平台| 365彩票| 网页版炸金花| 联众游戏天天斗地主| bb彩票平台开户| 下载联众棋牌| 手机在线刮刮乐| 手机棋牌游戏排行| 极速赛车开奖| 淘金彩票| 中国象棋单机版免费| 购彩网app| 10元支付宝提现捕鱼版| 边锋三国杀手机版官网| k8彩票急速赛车正版网址| qka棋牌游戏大厅| 微信24小时上下分捕鱼| 彩票计划接口| 大连滚子娱网棋牌下| 任天堂娱乐账号注册| 游戏茶苑牛牛| 彩票娱乐平台购买| 火狐娱乐平台登录| 035棋牌官网首页| 捕鱼来了工作室刷200万| 线上捕鱼微信上下分| 最新免费jj比赛大厅| 电玩城游戏大厅老虎机| 最新jj斗地主下载排行| 电玩城注册送38元现金| 拉菲彩票平台| 赢话费斗地主电脑版| 单机游戏排行榜下载| 澳门龙虎和| 必胜彩票网| 全民棋牌下载| 意大利老虎机平台大全| 大发体育备用网| 吉祥棋牌安卓版| 体育投注哪个安全| 足球334 757什么意思| 狗万体育客户端| 白山棋牌游戏大厅| 手机360体育在线直播| 春秋彩票下载苹果| jj斗地主手机和电脑| 波克城市最新版| 2018年白菜老虎机平台| 大发体育网上开户| 山东体彩手机在线官网| 手机版联众大厅围棋| 玩棋牌游戏现金兑换| 滚球投注网站| 狗万体育登录| 线上彩票销售| jj游戏大厅下载| 亲朋棋牌手游充值中心| 飞牛其牌游戏中心官网| 打鱼注册送分28元| 永利彩票娱乐| 拉菲2娱乐平台官网| 亲朋棋牌官方下载2015| 德扑如何玩| 波克城市手机绑定| 彩39彩票官方网站| 彩票168开奖网站| 必威体育首页| 彩8娱乐平台| 线上捕鱼游戏| 大富豪棋牌娱乐官网| 联众安全中心| 大连滚子娱网棋牌下| 竞彩彩票| 新万博体育app苹果| 真人365体育投注| 棋牌游戏中心平台| 炸金花小游戏在线玩| 娱网棋牌打滚子手机| 联众围棋游戏下载| 9号彩票官网| 捕鱼达人3| 球探网即时比分手机版本| im体育注册| 88赛马官网| 开心七星彩论坛| 模拟经营网页游戏| 三公茶苑| 德扑圈pc| 联众游戏大厅可以手机| handjoy游戏大厅二维码| 丽都娱乐| 云海千炮捕鱼| 新生彩票官方网站登录| 街机水果机| 星际国际网址多少| 彩票网站投注| 奖多多足彩app| 多赢娱乐| pc28蛋蛋开奖网站| 牛牛游戏| 捕鱼王者官方版下载| jj斗地主官方网站| jj斗地主官网| 真人水果机可提现现金| 特区彩票七星彩论坛| 亲朋游戏中心官方网站| 吉祥麻将| 10元可以上下分的捕鱼手游| 非凡彩票网| 乐投电竞| 经典街机水果机| 竞彩258官方下载| 千赢国际网页下载| 波克城市手机版旧版本| 万博体育下载地址| 老友边锋棋牌官网| 荣耀棋牌每天救济金6元| 华夏娱乐彩票平台| 优发娱乐官网手机版| 真人炸金花赢现金下载| 初盘判断大小球胜率75| 彩票娱乐平台| 众发棋牌官网| 荣耀棋牌电脑版下载| 手机在线彩票| 足球任九投注| 最好的彩票平台| 竞彩篮球分析软件| 新万博manbetx官网| 怎么下载联众游戏大厅| 斗牛棋牌游戏平台| 澳客彩票官方网| 乐发彩票下载官方| 单机老虎机游戏下载| 波克捕鱼千炮版官方| 联众棋牌怎么样| 乐乐大作战官网| 送100000分可下电玩| 网上真人炸金花平台| 360直播在线观看手机| jj捕鱼| 365彩票平台| 韦德国际体育投注| 联众棋牌象棋| 大地娱乐| 足球下半场滚球| jj游戏大厅下载最新版| 娱网棋牌下载| 立博体育投注客户端下载| 捕鱼24小时上下分现金| 中国游戏中心斗地主| 巴适游戏| 北京分分彩开奖网址| 乐天娱乐平台登录| 大型网络游戏排行榜| 手机网上打鱼注册送分| 手游平台app排行榜| 波克捕鱼下载安装| 吉祥棋牌下载官网| 优德娱乐平台登录网站| 尊宝娱乐| 欢乐斗地主棋牌| bt365体育娱乐| 凤凰娱乐| 斗地主赢现金6元提现| 豪利棋牌app| 365投注备用网址| 华宇娱乐平台| 合法的体育投注平台| 亲朋官网首页电脑版| 58彩票| 娱乐棋牌室| 银河彩票投注| 湖北彩票| 财经网论坛| 熊猫娱乐彩票| 现金荣耀棋牌游戏平台| 掌上棋牌下载安装| 茶苑游戏斗牛赢分技巧| 乐享彩票平台注册| jj棋牌| 新凤凰彩票网新网站| 中国游戏在线中心官网| 淘金彩票平台| 联众棋牌游戏代理| 安博电竞

拖欠农民工工资难根治,专家:全面推行劳动用工实名制

2019-06-20 08:05 来源: 法制日报
调整字体
  法制日报讯 人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。中华民族向来重信守诺,崇尚诚信是立身之本、兴旺之道。
  为扎实做好“诚信建设万里行”主题宣传,为持续深入在全社会大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围,本报自今天起推出“诚信建设万里行”栏目,重点聚焦拖欠劳动报酬、App违法违规收集使用个人信息、慈善捐助失信、散布网络谣言、电信网络诈骗等热点话题,敬请关注。
  “到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。”2016年1月,《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(以下简称《意见》)作出上述要求。
  人力资源和社会保障部相关负责人坦陈,按照这一时间表,“今年实际上已进入冲刺期,从一些地区的实践情况看,加强目标考核、落实属地监管责任是保障农民工工资支付的关键措施。”
  中国人民大学教授常凯近日接受《法制日报》记者采访时说,实现2020年基本无拖欠的目标并不容易,现实中还存在诸多障碍,这是一个涉及多方面的系统工程,是一项非常大的改革,我们还需在规范劳动关系、保障农民工权利、发挥工会作用等方面积极作为。
  高发多发态势已得到遏制
  解决拖欠农民工工资问题,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。
  近年来,党中央、国务院对此高度重视,作出了一系列部署和安排。2016年1月,国务院办公厅印发《意见》,从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设等方面,明确了目标任务与具体的政策措施。
  2017年7月,解决企业拖欠工资问题部际联席会议办公室颁布《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》(以下简称《行动计划》),提出了十项落实国务院要求的具体措施。
  2017年9月,人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,建立拖欠农民工工资“黑名单”制度,将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单。根据这一规定,凡是克扣、无故拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的,或因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的用人单位,都将被纳入“黑名单”管理制度之中。
  人社部公布的数据显示,农民工欠薪问题的高发、多发态势已得到明显遏制。2018年各级人社部门劳动保障监察机构查处的工资类违法案件数、涉及的人数和追发的工资待遇数,同比实现“三下降”,分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。
  拖欠工资问题仍难以根治
  尽管近年来欠薪治理力度不断加码,但拖欠农名工工资问题已成“痼疾”,大有难以根治之态势。
  对于拖欠农民工工资情况的屡屡发生,人社部劳动监察局局长王程认为,主要有两个原因:一方面,部分地方政府为了面子工程和政绩工程,超过当地政府财政承受能力大搞开发建设,一旦财力跟不上,就容易导致政府工程项目欠薪。另一方面,建筑领域“低价中标、层层转包”现象普遍存在,以低于成本价的报价获得工程中标,必然会在工程款上产生纠纷,这种纠纷往往转嫁到农民工的工资上。据统计,80%以上的欠薪都发生在建筑行业。
  西南政法大学教授李雄分析,农民工欠薪问题根源复杂多元,与政策、法律层面的问题皆有关系。从政策层面而言,现有政策存在配套协同不足、执行落地不足等问题。政策配套协同不足的一个主要体现是对农民工的管理和保护涉及多部门,多部门不仅容易陷入“无部门”,而且容易造成各部门措施不统一且难以形成合力;政策的执行落地不足的一个主要体现是多部门下的“无部门”以及地方GDP情结对政策执行的折扣。
  从法律层面而言,农民工在法律保护层面特别是赋权层面并未得到必要的保护。同时,法律上对农民工欠薪的治理欠账还包括如何依法界定工资与劳动报酬、如何落实劳动合同法关于禁止不当拖欠劳动报酬规定以及如何优化法律程序救济若干难题等。
  全面推行劳动用工实名制
  从人社部的表态与行动来看,全面推行拖欠农民工工资“黑名单”,在今后的治理中必将担当重要角色。截至目前,人社部共向国家发改委和国家信用信息平台推送了五批“黑名单”,由相关部门按照有关规定,对这些违法单位和个人在政府资金支持、融资贷款、税收优惠等方面实施联合惩戒。
  在李雄看来,“黑名单”管理制度是深化农民工欠薪治理与推进诚信用工的重要举措,作用显著:有利于建立健全以预防为主的治理体系;有利于强化对违规用工与欠薪的惩戒;有利于建立健全既理性又能震慑拖欠农民工工资行为的“外部压力”机制。
  常凯认为,“黑名单”管理制度“威慑力的确有,但是有限”。这不仅体现在进入“黑名单”的企业在欠薪企业中所占比例很少,而且这种制度主要是一种事后惩罚制度,“属扬汤止沸而非釜底抽薪”。
  在常凯看来,长期以来很多治理欠薪的方式未触及根本,即建筑业劳资关系的规范化,而推行建筑工人实名制又是其中首要环节。
  这一问题目前已得到重视。例如,《意见》明确严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行,建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域,坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工,全面实行农民工实名制管理制度。《行动计划》提出的首要措施也是“全面推行劳动用工实名制管理。”
  “这一制度就其实质而言,是以实名制为切入点,在建筑业具体推行劳动合同制度,是建筑业劳动关系法治化的基础工程。实名制的直接意义,就是要促进建筑业用工制度改革,即用工制度将由以往的企业劳务关系用工转变为劳动合同用工。”常凯说。
  常凯认为,实名制改革只是在建筑行业初步建构了以劳动合同为主要特征的个别劳动关系法律调整机制,接下来,还需要建立集体劳动关系的法律调整机制,包括发挥工会作用、开展集体协商、推进民主参与等,才能保障和促进个别劳动关系的有效调整。
  李雄指出,在治理欠薪上需要继续对症下药,深化系统治理。在国家大力推进合规用工背景下,以构建和谐劳动关系为“纽带”,以常态培训为“抓手”,以企业主为“龙头”,抓住企业主这个“总开关”,不断强化其尊重农民工劳动力产权的基本认识。
  【编辑:叶圣凡】
扫二维码上移动长江网
分享到: 0

文娱社会

财经健康

旅游青春

mgm娱乐平台登录 万博体育平台登陆 jj斗地主手机版 宝盈娱乐注册 极速pk10彩票官网网址
棋牌游戏微信公众平台 拉菲彩票登陆 乐多彩票娱乐平台下载 边锋网络游戏大厅2014 四川亲朋棋牌官方首页 棋牌赠金币提现支付宝 捕鱼赢钱 捕鱼平台信誉高的